6月11日，由云南省人民政府主办，云南省教育厅承办的“第2届云南—南亚东南亚教育合作论坛”在昆明海埂会堂举行。本次论坛以“互信合作 共同发展”为主题，共举办1场主论坛、7场分论坛，以促进云南教育对外开放向更深层次、更高水平发展。

由云南旅游职业学院协办的“云南-南亚东南亚旅游职业教育及人才培养国际交流合作论坛”，共吸引了来自柬埔寨、老挝、越南、泰国、马来西亚、缅甸、斯里兰卡以及美国等8个国家的96位政府官员、国际组织代表、行业代表和院校代表，以及来自国内兄弟院校、行业、企业的38位嘉宾齐聚昆明，共论旅游人力资源开发与跨境旅游发展。

主动融入和服务“一带一路”倡议

云南教育对外开放成效显著

新中国成立70周年以来，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。随着中国“一带一路”倡议提出，教育对外开放事业迎来了发展的黄金时期。云南省委、省政府高度重视教育对外开放，充分发挥云南毗邻南亚东南亚的开放区位优势和自身的教育特色，建设面向南亚东南亚开放的重要人才培养基地、人文交流基地及教育对外开放新高地。

据云南省教育厅副厅长郑毅介绍，目前，云南有各级各类高校81所，高等教育在校学生103.8万人。据了解，云南已与世界上40多个国家4000多所高校、教育机构达成合作。截至2018年年底，云南共有留学生人数1.88万人，在全国排第8位。教育对外合作成效显著。

以云南旅游职业学院为例。作为“中国-东盟旅游人才教育培训基地”，学校主动融入国家“一带一路”倡议，从2013年开始，面向东盟、南亚国家稳步推进高级别旅游人才教育培训工作，已经培训了近1500名来自东盟、南亚等10个国家旅游政府高官及旅游行业从业人员。近年来，学校与包括泰国清迈大学在内的18所境外知名高校、企业建立了合作关系。截至目前，已送出400余名学生到国外学校留学、实习，涵盖美国、泰国、日本、马来西亚、韩国、斯里兰卡等6个国家。

因学校对外合作交流成绩斐然，云南旅游职业学院已成为在东南亚、南亚最具影响力的中国旅游职业院校，并深得国内同行认可——经《中国高等职业教育质量年度报告》评选，学校蝉联2017、2018年度“国际影响力五十强”称号，并荣膺由亚洲教育论坛发起的“2018亚太职业院校国际影响力”五十强称号。

跨境旅游数字增长迅速

中国已成为出境客源大国和重要目的地国

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。它是综合性的经济事业。大众旅游时代的到来，使旅游业已成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”，很多国家和地区都把旅游业作为支柱行业和重点行业来发展。

据世界旅游组织预计，中国将拥有世界上最多的出境游和入境游游客数量。“到2030年，中国的出境游客将增长至3至5亿人次，而全世界的出境游客总量为18亿人次。也就是说，全世界各国都要准备好接待中国游客。”柬埔寨旅游部长唐坤说，柬埔寨王国政府将旅游业作为国家第一支柱产业，视其为“绿色金子”，近年来柬埔寨接待的国际游客中，中国游客占30%以上。越南国家旅游局组织人事司司长黎俊英先生在论坛发言中介绍，近年来，中国游客在越南入境旅游的国际游客中占比高达1/3，而出境旅游的越南人中有80%以上前往中国。赴斯里兰卡的中国游客近年来增速也很迅猛，2018年，中国已是赴斯旅游的第二大客源国，今年有望成为赴斯旅游的第一大客源国。在赴缅观光的世界游客中，中国公民入缅旅游人数位居第二……

中国-东盟中心教育文化和旅游部副主任周惠表示，最近几年，随着各方的紧密合作，随着沟通项目的发展以及中国与东盟关系的进步，中国已经成为东盟最大的客源国，同时，东盟也一直是中国最受欢迎的境外旅游目的地。“目前，东盟与中国每周有3800架次航班往返。2018年，双边互访高达5500万人次，年增长10%。其中，东盟到访中国人次达2540万，年增长19.3%，占入境游客的83.2%。”

为了更好地接待中国游客，世界各国都做好了相应准备。例如柬埔寨王国，其旅游部已经和相关机构合作制定好了“准备接待中国游客”的白皮书，聚焦旅游、便利交通战略、提高相关人员对中国游客市场趋势的公众意识、通过准备接待中国游客认证系统加强旅游业质量、推进接受人民币作为支付方式，专门培训旅游专业从业人员，“从而在2020年更好地迎接即将到来的300万中国游客。”

促进可持续跨境旅游发展

积极推动国际旅游职业教育交流合作长效机制

巨大的旅游经济增长同时伴随着旅游专业人才短缺的现状。随着大量中国游客出境前往南亚东南亚国家旅游，当地对于会中文、懂中国文化的旅游从业者需求激增。黎俊英直言不讳地说，越南有足够的旅游设施条件欢迎中国游客，但是越南只有4000名会说汉语的导游。换言之，也就是一个中文导游需要服务1000名以上的中国游客。

旅游人才缺口巨大的状况，在东盟南亚各国都普遍存在。因而，加强旅游人力资源开发和促进跨境旅游发展，是一个急需共商讨论并大力推进解决的世界课题。同时，新时代的发展和变化对旅游产业的发展也不断提出新要求，在新一轮的产业整合与竞争中，旅游产业新格局的形成必将同文化产业与旅游产业的融合发展相联系。

郑毅表示，目前云南省高等职业教育院校与南亚、东南亚、欧美等多个国家的职业教育机构通过交流学习、人员培训等方式建立了长期、稳定的合作关系，并在探索跨境合作办学、国际化产学研融合发展等方面进行了积极而有益的尝试。

云南旅游职业学院党委书记、校长张京龙认为，国际间旅游职业教育、文化交流与教育合作，是促进国际交往和跨境旅游的催化剂。“社会经济的发展离不开对人力资源多元化的培育和潜能的挖掘，国际旅游职业教育、文化交流与教育合作也必将让迥异的人文形态在交汇中绽放光彩，这已经成为我们的共识和切实的实践。”

通过此次以“旅游人力资源开发与跨境旅游发展”为主题的教育论坛，通过政府、院校、有关机构以及企业的共同努力，整合多方优势资源，希望能够促进双边乃至多边的深层次合作，推动云南与周边国家在旅游人力资源开发、跨境职业教育合作，培养更多适应区域经济社会发展的复合型、创新型人才。同时，希望通过此次国际交流合作论坛的举办，能够进一步增强云南与各南亚、东南亚各国之间的文化互信、教育互助和资源互利，建立起云南与南亚东南亚国家教育、文化、旅游等领域的友好合作对话机制。

搭建国际旅游人才交流平台

开启校企国际合作新模式

“如果没有大量旅游从业人员高质量和专业的服务与支持，我们不会取得这么好的成绩。高等教育对旅游业的持续发展起着至关重要的作用，因此，我们应该尽快加速现代旅游职业教育发展，加强国际交流，促进校企合作，改善旅游教育质量。”周惠肯定了高等教育对于旅游业发展的重要性。

美国南卡罗莱纳大学酒店、餐饮及旅游管理系副教授孟芳在论坛发言中提出，随着中国旅游教育国际合作的快速发展，一些问题也需要进一步解决。譬如国际学术交流、外籍专家聘用、吸引具有海外教育背景的人才、国际间的人事政策、评价、认证和外事的开展等等，都需要进一步完善和提高。她表示，旅游教育国际化的评价是基于教师的竞争力，教学内容和方法，国际合作项目和其它因素。“许多大学都在开展旅游教育的国际合作，但需要规划和执行长期的战略性计划，才能保证有显著结果的成功。”

因见证了云南旅游职业学院的努力和投入，在论坛上，唐坤代表柬埔寨王国旅游部向学校颁发了“旅游国际教育最佳国际伙伴奖”，张京龙获得“旅游教育杰出贡献奖”。唐坤表示，2018年，柬埔寨王国旅游部与云南旅游职业学院共同组织了培训课程和交流项目，共计培训了234位旅游专业人员和官员；2019年，柬埔寨王国旅游部与中国-东盟中心组织了另一个培训项目，云南旅游职业学院派出了教师到柬埔寨为99名柬埔寨Siem Reap省的中文导游提供培训。

“从这个意义上来说，今天的论坛标志着我们合作伙伴关系的另一个里程碑，并且恰好符合了柬埔寨旅游部人力资源开发计划中关于加强旅游业培训和人力资源开发的战略合作与伙伴关系。”为了能够保证旅游人才资源开发的质量和效果，唐坤在论坛现场对云南旅游职业学院提出了包括继续为旅游从业人员提供更多培训课程和交流项目、继续派遣教师为包括柬埔寨在内的伙伴国旅游从业人员和学生做经常性的培训、增加奖学金等建议。

作为云南省内唯一一所公办旅游类高职院校，云南旅游职业学院已经形成了明显的旅游专业群办学优势和特色，不断创新旅游职教对外合作模式，致力于打造“中国-东盟旅游人才教育培训基地”。在文化和旅游部、云南省政府支持下，云南旅游职业学院积极与东盟南亚各国旅游部合作。截至2018年底，学校共计与10个东盟、南亚国家的旅游部级单位与建立了合作关系，并配合国家周边外交政策，积极推进在澜湄合作机制下开展旅游人才培训国际合作。仅在过去一年中，就有柬埔寨、斯里兰卡、老挝等国的旅游部长、司长相继到访学校并签署谅解合作备忘录，并向学校提出共建旅游学院的建议，以期更深更广地开展跨境旅游人才教育培训工作。

张京龙表示，在遵守彼此国家法律与政策的前提下，云南旅游职业学院愿意与各国在形式和内容上，进一步丰富和拓展旅游职业教育和国际交流合作更广阔的领域。